大众汽车三保(济宁：多管齐下推进“三保”保障工作提质增效)

“三保”政策落实直接关系人民群众切身利益，是事关社会稳定大局的重大政治任务。近年来，济宁市始终扛牢政治责任，不断完善机制，牢固树立底线思维，采用“1234”工作法，多措并举，抓实抓细“三保”保障工作。今年前三季度，全市一般公共预算支出完成597.2亿元、增长1.8%，完成年初预算的74.5%，三保支出360.3亿元。民生领域支出达495.9亿元、同比增长8.9%，占全部支出的83%。

近年来，济宁市聚焦稳定经济大盘，严格落实减税降费政策，大力度实施放水养鱼、涵养税源，今年以来累计减税降费56.07亿元，有效降低了企业生产成本，助推民营企业蓬勃兴起、竞相发展。聚焦支持产业高质量发展，开通“助企攀登资金直通车”，及时兑现落实惠企政策，市级累计筹集资金50多亿元，助力企业创新发展和产业结构优化升级。聚焦强化技改投资基金市场化运作，围绕打造先进制造业“231”产业集群，重点支持企业实施“设备换芯、生产换线、机器换人”等技改项目，累计签约投资项目16个，落地投资1.22亿元，实现投贷联动6.26亿元，带动企业技改投入40亿元。通过促进地区经济发展，不断提高“三保”保障能力。

济宁市进一步明确了“三保”工作的县级主体责任、市级帮扶责任，积极督促各县（市、区）切实履行好“三保”工作“第一责任人”的主体责任，加快推进县域经济发展，不断扩大财政收入规模，提高财政收入质量，“靠自己的骨头长肉”，切实增强自我保障能力。今年1-9月份，全市一般公共预算收入完成380.5亿元，增长7.6%，高于全省平均1.8个百分点。加大财力下沉力度和库款支持力度，有力支持了基层财政平稳运行，今年前三季度已到位对下转移支付资金165.5亿元，较上年同期增长11.7%。

济宁市建立了“四项工作机制”。预算审核机制，各县（市、区）政府预算草案初步方案提交同级人大初步审查前，市财政局对各县（市、区）“三保”预算安排情况进行审核。应急处置机制，印发了《济宁市保障基层“三保”暨县级财政平稳运行工作方案》，指导各县（市、区）加强常态化动态监测，制定风险预案，定期研判“三保”保障情况，对出现“三保”风险事件的，第一时间启动风险预案及时处置。责任追究机制，全面建立“三保”工作约谈和问责机制，对“三保”工作认识不到位、发生拖欠问题的地区，进行约谈并通报；对违法违规挪用“三保”资金的，发现一起、查出一起，严肃问责。督导考核机制，市委常委会会议、市政府常务会议定期研究全市“三保”保障工作，市级制定了“三保”保障责任分工实施方案，建立了分县区督导机制、成立了“三保”保障工作专班，定期调度“三保”等工作落实情况，将“三保”工作纳入市对县综合考核体系，推动“三保”工作保障到位、落实到位。（大众日报客户端记者 高峰 报道）